国家之所以不向银行借款的原因有以下几个方面：

1. 财政独立性：国家希望保持财政独立性，不依赖于银行或其他金融机构的借款。这样可以保持国家财政的稳定性和可持续性，避免陷入债务危机。

2. 财政控制权：国家希望自主掌握财政控制权，通过自主调整税收政策、控制政府支出等方式来调节经济发展。如果国家过度依赖银行借款，可能会失去对财政政策的灵活性和控制力。

3. 利息负担：向银行借款需要支付一定的利息，这将增加国家财政负担。国家可以通过合理的财政管理和预算安排来避免借款利息对财政的压力。

4. 债务风险：借款意味着需要承担债务风险，国家希望避免债务风险对经济稳定和发展的影响。通过自主财政管理，国家可以更好地掌控债务风险，避免陷入债务危机。

5. 资金来源多样化：国家可以通过多种方式获得资金，如税收收入、国内外投资等，不仅减少对银行借款的依赖，还可以增加资金来源的多样性，降低风险。

总之，国家不向银行借款是为了保持财政独立性、财政控制权和可持续性，减少财政负担和债务风险，以及实现资金来源的多样化。这些举措有助于维护国家财政的稳定和可持续发展。