成立专项基金通常需要经过以下步骤：

1. 制定基金设立计划：确定基金的目标和投资范围，明确基金的投资策略和风险控制措施。

2. 筹备工作：确定基金的管理团队和基金经理，搭建基金的管理架构和运作机制，制定基金的投资规则和管理制度。

3. 注册基金管理公司：成立基金管理公司，并向相关监管机构递交注册申请，通过审核后获得基金管理公司的执照。

4. 募集资金：通过发行基金份额的方式募集投资者的资金，确定基金的规模和份额价格，制定募资计划和营销策略。

5. 投资运作：根据基金的投资策略和目标，进行投资组合的构建和管理，积极开展投资活动，实现基金的盈利增长。

6. 定期报告：定期向投资者披露基金的运作情况和投资业绩，及时通知投资者基金的变化和风险提示。

7. 结束基金运作：基金运作期满或达到设定的目标后，按照基金合同的约定进行清算和分配，结束基金的运作。

总的来说，成立专项基金需要经过一系列繁琐的程序和规定，需要遵守相关法律法规和监管要求，确保基金的合规运作和投资效益。