国债发行是指国家通过政府债务工具向公众募集资金的过程。以下是国债发行的详细概述：

1. 立法和决策：国债发行需要通过相关法律和法规进行规范和决策。通常，国家机构（如国会或国务院）会制定法律或政策，规定国债的发行方式、债券类型和募集资金的用途等。

2. 发布发行计划：政府会定期发布国债发行计划，以提前告知公众债券的发行时间、金额和利率等信息。这通常由负责国债发行的政府机构或中央银行负责公布。

3. 债券设计和准备：政府会与专业的金融机构合作，设计和准备国债。这包括确定债券的种类（如固定利率债、浮动利率债、零息债等）以及债券的期限。

4. 债券销售和分配：政府通过金融机构（如商业银行、证券公司等）进行国债销售。这些金融机构通常会与投资者contact，向其提供有关国债的信息，并协助投资者buy债券。

5. 债券发行和付息：一旦投资者buy了国债，政府会将募得的资金存入相关账户，并向投资者支付利息。通常，国债的发行和付息都是通过中央银行或国家财政部门进行。

6. 债券交易和流通：国债可以在二级市场上进行交易，投资者可以将其出售给其他投资者。这使得国债具有较高的流动性，投资者可以根据市场需求来买卖国债。

7. 债券偿还：到期日，政府会根据国债合同的约定，偿还债券的本金和利息给投资者。偿还通常通过中央银行或国家财政部门进行，可以采用现金支付或直接划拨至投资者的银行账户。

总的来说，国债的发行是通过政府机构与金融机构合作完成的。政府通过发行国债来筹集资金，以满足国家的资金需求，并向投资者承诺在一定期限内支付利息和本金。国债市场对于投资者来说是一个相对低风险的投资选择，同时也为政府提供了一种重要的融资手段。