建立和完善地方税体系是一个复杂而长期的过程，需要政府、税务机构、企业和公众的共同努力。以下是一般的步骤和措施，旨在提高地方税收的效率和公平性。

1. 设立合适的地方税种：根据地方经济情况和发展需求，确定适当的地方税种。常见的地方税种包括房产税、土地使用税、车辆购置税、契税等。税种的选择应综合考虑税收收入、社会公平性和经济激励等因素。

2. 设定合理的税率和税收政策：根据地方财政需求和经济发展状况，制定合理的税率和税收政策。税率的确定应兼顾税收收入和经济活动的刺激效果，同时考虑税收负担的公平性和社会可接受性。

3. 建立健全的纳税征管机制：建立完善的纳税人登记、申报和缴纳制度，加强对纳税人的监管和管理。提供便捷的纳税服务，简化纳税流程，降低企业和个人的纳税成本。

4. 强化税收执法和监督：建立有效的税收执法机构和监督机制，加强对税收违法行为的打击和处罚。加强税务部门的执法能力和技术手段，提高税收征管的效率和公正性。

5. 宣传教育和培训：开展广泛的税收宣传教育活动，增强纳税人的税法意识和合规意识。提供相关培训和咨询服务，帮助纳税人理解和遵守税法规定。

6. 加强国际税收合作：积极参与国际税收合作和信息交换，打击跨境税收逃避和避税行为。与其他国家和地区签订税收协定，促进税收合规和跨境投资。

7. 定期评估和改进税收制度：定期评估地方税收制度的效果和问题，及时进行改进和优化。根据实际情况，调整税收政策和税率，确保税收制度的适应性和灵活性。

总之，建立和完善地方税体系需要政府的领导和支持，税务机构的专业能力和高效运作，企业和公众的合作和遵法意识。通过不断的改进和创新，可以提高地方税收的征管水平和质量，为地方经济的可持续发展提供有力支持。